“企業依靠產品和服務的優勢來競爭，而不是通過操縱價格這樣的手段。”
近日，本報記者就歐盟指控微軟將IE和Windows捆綁銷售違反了歐盟反壟斷規定一案專訪了歐盟競爭委員會委員Neelie Kroes，并向她詢問中國企業應該如何避免在投資歐洲過程中陷入違反壟斷規定的陷阱。
6月28日，在給本報的書面回復中，Kroes對包括中國企業在內的所有在歐企業提出了上述建議，并詳細闡述了歐盟的反壟斷法實施細則。
《21世紀》：你能不能以微軟IE瀏覽器捆綁案為例，介紹一下歐盟反壟斷措施的實施過程？
Neelie Kroes：歐盟競爭委員會監管市場，與相關企業和消費者對話。
如果有明顯的證據顯示可能出現競爭問題，委員會就會展開正式的反壟斷訴訟。如果調查表明，某企業確有違反歐盟反壟斷條例的行為，委員會就會給該企業寄出異議聲明。比如，2009年初，委員會就瀏覽器捆綁案給微軟寄出了異議聲明。
涉案企業一般來說會有兩個月時間來做出書面形式答復，并可以申請舉行口頭聽證會，來闡述自己的觀點。案件涉及者——競爭委員會、有關國家競爭主管當局、企業以及委員會認可的第三方——可以參加聽證會。在此案中，微軟一開始申請了這樣的口頭聽證會，但是后來撤銷了申請。
企業陳述完自己的觀點之后，競爭委員會如果仍然認定它違反了歐盟反壟斷條例，就會通過一項有約束力的決定，并可能處以罰款，同時/或者要求該企業停止不當行為。
企業如果對這個決定不服，可以向歐盟初審法院提起上訴；最終可上訴至國際法院。
當然，如果企業不服從反壟斷決議，委員會有權處以進一步的罰款。
在微軟案中，委員會還沒有做出什么決定，因為委員會還在對微軟的異議聲明答復進行考慮。
《21世紀》：你可否介紹一下歐盟反壟斷措施的法律依據？
Neelie Kroes：根據歐共體條約第82款的規定，如果有企業在某領域占據了支配地位，并且利用這種優勢地位在該市場采取了包括排斥競爭對手等在內的競爭手段的話，那么該企業已經違法。微軟瀏覽器據此受到了審查。
歐共體條約第81款是反壟斷的第二大法律依據。該條款禁止企業間進行限制性的商業活動，如形成價格確定和市場分享的卡特爾聯盟。
《21世紀》：委員會在判決微軟觸犯了歐盟的競爭法時所引用的是什么數據資料？換句話說，憑借那些量化的數據，怎么就能來分析消費者和其他瀏覽器制造商的損失呢？
Neelie Kroes：迄今為止，委員會也沒有就微軟IE是否真正違反了歐盟反壟斷條例下定論。
但是，該委員會在對企業進行調查時，通常會向它們發函了解案件細節和數據。他們也可以不預先通知而檢查企業的辦公場所以搜集證據。同時，他們也會征詢該企業競爭對手和顧客的看法。我們通過這些調查來判定企業的競爭行為。
《21世紀》：雖然微軟已經提供了WINDOWS系統和IE瀏覽器的分拆方案作為一個解決辦法，但是委員會并不滿意。那么，委員會的建議又是怎樣的呢？
Neelie Kroes：目前，委員會尚未對微軟這一措施做出正式回應。無論如何，委員會的反壟斷案審查的目的是保護顧客的選擇。微軟此前將IE和WINDOWS捆綁銷售了足足13年。從那些可能出現的補救方案來看，委員會認為應該提供可選擇的IE瀏覽器，而不是提供不附帶任何瀏覽器的WINDOWS操作系統。
《21世紀》：中國企業如何避免違反歐盟競爭法？你能在這方面給一些建議嗎？
Neelie Kroes：任何在歐盟內部做生意的公司，無論來自哪個國家，都必須服從歐盟的反壟斷條例。
在競爭政策方面，委員會一直和中國政府和競爭管理部門加強對話，避免在我們各自的市場內出現這樣的問題。
企業依靠產品和服務的優勢來競爭，而不是通過操縱價格這樣的手段。這是非常重要的。所有活躍在歐盟市場的中國企業都必須清楚什么樣的行為是歐盟反壟斷條例所不允許的。（編輯：王小凡）
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