備受關注的"寬帶中國"戰略即將進入實質性階段。
有消息人士在日前向《IT時代周刊》透露，"寬帶中國"戰略的大體框架已經成型，已于9月8日由工信部發至相關十部委（包括發改委、廣電總局、住建部、交通部等）作最終審核，如無異議，一周后便可上交國務院批復。
該戰略是工信部部長苗圩在2011年全國工業和信息化工作會議上提出的，旨在加快中國寬帶建設。2012年初，經國務院批示，國家發改委和工信部等八部委共同成立了相關研究工作小組及專家組，研究起草具體實施方案。
本刊記者從上述消息人士處獲悉，根據初步規劃，政府將通過財政部撥款的形式對該戰略提供資金支持，由地方發改委配合寬帶運營商負責落實，主要圍繞著城市光網提速，農村寬帶網絡建設，國際海底光纜，40G/100G高速傳輸、重點光網絡設備、光器件廠商等四個方面進行。
按照原定計劃，"寬帶中國"戰略方案本應在今年6月底提交給國務院，但由于該方案內容復雜并且涉及多個部門的利益分配，制定過程中出現的一些波折導致方案延期至今。
在不久前的移動互聯網研討會上，工信部電信研究院通信標準研究所副所長敖立就指出，早在2009年，工信部便已提出了制定國家寬帶戰略的訴求，但此前政府一直認為寬帶發展屬于市場行為，直到今年多項統計數據顯示中國帶寬在全球屬落后行列才開始轉變態度，因為僅靠市場驅動無法支撐信息化戰略對寬帶的發展需求。
截至今年6月，中國固定寬帶普及率僅為11.4%,略高于全球平均普及率8%的及格線，而目前發達國家的寬帶普及率已達24.2%,同時一些發展中國家的寬帶普及率也在不斷提升。敖立表示，中國的寬帶發展已經到了"不進則退"的關頭，國家寬帶戰略的政策指引迫在眉睫。
寬帶提速不易
中國互聯網絡信息中心（CNNIC）統計數據顯示，到2011年底，中國網民規模已達5.13億人，總量居世界第一，然而中國平均網速卻遠遠無法與之相匹配。
根據全球最大CDN服務商Akamai的最新報告，今年第一季度，全球寬帶連接速度平均為2.6Mbps.其中網速最快的是韓國，達到15.7Mbps,其次為日本的10.9Mbps.中國香港以9.3Mbps位居第三。相比之下，中國的平均網速僅為1.5Mbps,位列全球第93位，網絡實際下載能力不到全球平均水平的一半。按照國際慣例，網速達到4Mbps以上才能被稱為寬帶，以目前中國的網速，"寬帶"之稱多少顯得名不副實。
"寬帶不寬",一直令中國網民詬病不已，另一方面，上網費用卻居高不下。在全球165個國家中，中國寬帶價格絕對值排名31位，遠高于網速排名。對此，中投顧問IT行業研究員王寧遠表示，"付費高、服務差、網速慢"是中國互聯網長期存在的頑疾。
因此，在"寬帶中國"戰略中，有關方面把寬帶普及并提速列為首要任務，工信部更是將此列為2012年的主要階段性目標。在這樣的背景下，三大運營商紛紛提出了自己的寬帶提速計劃。
從三大運營商發布的中期業績來看，今年上半年寬帶提速主要指標均已完成。國內寬帶4M以上用戶比例達到54%,比 2011年年末提升14%;新增光纖到戶覆蓋家庭用戶超過2300萬戶，新增寬帶家庭用戶超過1000萬戶，均超過目標任務的一半。同時，中國電信做到提速不提價，使全國平均單位帶寬價格比2011年年底下降了18.7%.
然而，即便如此，要在短短三年中實現規劃中"2015年末，中國城市和農村的家庭帶寬分別達到20兆和4兆以上"的目標，仍不是件容易的事，何況在寬帶普及提速工程的實施過程中，運營商面臨著跨部門協調難、進小區入場難、進家庭入戶難等難題，而運營商的表現也并不都盡如人意。
不久前，北京等地接連爆出運營商"承諾帶寬與實際網速相差甚遠"的消息。對此，有網絡技術人員表示，一些小運營商為搶占更多業務，不顧網絡承載能力拼命增加用戶數量，從而導致寬帶不足，并稱這已是"普遍現象".以上種種都難免令人擔憂。
但另一方面，運營商也有自己的難處。某運營商工作人員就表示，寬帶網絡的維護和升級需要大量資金投入，資費水平卻在逐年下降，運營商的成本壓力不小，也因此導致運營商在設備招標過程中，不斷壓低競標價格，將壓力轉嫁給設備產業，使得設備商的寬帶技術研發創新動力不足。此外受多種因素影響，雖然寬帶不斷提速，用戶的體驗卻往往達不到預期。
對此，有專家指出，要想實現網速提升，國家政策層面的支持尤為關鍵。這也讓人從中看出推行"寬帶中國"戰略的重要性。
不過王寧遠認為，盡管國家政策在寬帶提速過程中的作用非常重要，但仍需從監督管理、破除壟斷、提高效率等方面著手，引導行業健康理性地發展，不能只一味追求速度。 上一頁1 2 下一頁
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