9月13日，在全球媒體的聚焦下，中國(guó)的華為技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“華為”)和中興通訊股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中興”）受美國(guó)國(guó)會(huì)邀請(qǐng)參與調(diào)查聽(tīng)證。焦點(diǎn)問(wèn)題是：華為和中興與中國(guó)政府是什么關(guān)系？如果美國(guó)政府和關(guān)鍵企業(yè)購(gòu)買它們的電信設(shè)備是否會(huì)對(duì)美國(guó)安全造成威脅？
對(duì)于華為和中興，這似乎是一個(gè)與美國(guó)公眾和國(guó)會(huì)交流的絕好公關(guān)機(jī)會(huì)，但結(jié)果并不理想。美國(guó)國(guó)會(huì)議員們對(duì)華為和中興的疑慮絲毫未減，反而對(duì)這兩家公司代表在回答一些具體問(wèn)題時(shí)“打太極拳”的做法很惱火。美國(guó)媒體大多以華為和中興如何被國(guó)會(huì)“燒烤”為主題來(lái)描述這個(gè)故事，而中國(guó)媒體則更多是老調(diào)重彈地描述一個(gè)“陰謀故事”：競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如何隱藏在后面操縱政治人物，而政治人物又如何為了選票拿中國(guó)公司開(kāi)刀以取悅選民。一切似乎只是繞了一個(gè)小圈又回到了原地。
華為和中興在美國(guó)生意受阻的核心原因是被懷疑中國(guó)政府對(duì)它們有某種程度的參與（比如政府擁有股份、決策權(quán)等）。雖然華為屢次解釋說(shuō)公司由員工100%擁有，但由于股東情況以及其運(yùn)作都不透明，仍然難以取信于人。而中興作為一個(gè)上市公司，它的政府背景和目前政府的持股是眾所周知的。也就是說(shuō)，美國(guó)最怕的是中國(guó)政府以及代表其經(jīng)濟(jì)利益的“國(guó)有企業(yè)”，國(guó)有企業(yè)在美國(guó)商業(yè)活動(dòng)更是頻頻受阻。
對(duì)于這種狀況，有不少人認(rèn)為是一些別有用心的人對(duì)中國(guó)國(guó)企“妖魔化”，從而保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益。其實(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間博弈所用的手段，古往今來(lái)五花八門，包括與權(quán)力結(jié)合、迎合公眾喜好等，反復(fù)重述這個(gè)古老的故事意義不大。美國(guó)政治家行事必須符合國(guó)家的政治環(huán)境，無(wú)論是誰(shuí)也不能操控他們違背這個(gè)原則，因此問(wèn)題的關(guān)鍵在于了解美國(guó)為什么有排斥中國(guó)國(guó)企的政治環(huán)境。
我們知道，與中國(guó)所信奉的“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)形態(tài)不同的是，美國(guó)信奉“資本主義”，這不僅僅是政府的選擇，也是主流人民的選擇。在這種意識(shí)形態(tài)下，美國(guó)偏好尊重和維護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，自己本土的國(guó)企也被限制在一個(gè)很有限的活動(dòng)范圍。例如美國(guó)郵局是很少的國(guó)企之一，除了提供郵政服務(wù)，它不能從事別的商業(yè)活動(dòng)，營(yíng)運(yùn)也不以盈利為目的，郵費(fèi)漲價(jià)，需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。歷史上美國(guó)主流的“資本主義”意識(shí)形態(tài)也曾做得很過(guò)分，對(duì)“社會(huì)主義/共產(chǎn)主義”從不認(rèn)同到排擠，甚至迫害。20世紀(jì)50年代的麥卡錫主義（McCarthyism），就是一場(chǎng)對(duì)認(rèn)同“共產(chǎn)主義”意識(shí)形態(tài)人士的迫害運(yùn)動(dòng)。麥肯錫時(shí)代雖然已經(jīng)遠(yuǎn)去，目前的主流意識(shí)更為溫和和中性，但很少人相信“社會(huì)主義/共產(chǎn)主義”對(duì)社會(huì)有益。
也許，“資本主義”和“社會(huì)主義”這個(gè)陳舊的冷戰(zhàn)對(duì)峙故事大家已經(jīng)很熟悉了。另一個(gè)比較容易被人們忽略的現(xiàn)象是美國(guó)對(duì)“國(guó)家資本主義”的厭惡。“國(guó)家資本主義”的老祖宗是英國(guó)的東印度公司，它成立于1600年底，是一個(gè)特別的私營(yíng)公司，集政治、軍事、商業(yè)為一體，由皇家授權(quán)壟斷英國(guó)與印度之間的貿(mào)易活動(dòng)，主要經(jīng)營(yíng)的物品有香料、棉花、絲綢、茶葉和鴉片。到后期，除了貿(mào)易，該公司還被授予軍事和行政權(quán)力代表英皇管理印度殖民地。讓中國(guó)受盡屈辱和痛苦的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)（1840年）就是這家臭名昭著的公司所為。當(dāng)時(shí)東印度公司壟斷了印度的鴉片生產(chǎn)，它們的戰(zhàn)船和英國(guó)皇家戰(zhàn)船一起參與了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。其結(jié)果我們都知道，中國(guó)被迫開(kāi)放諸多貿(mào)易口岸，香港成為英國(guó)的殖民地，很多中國(guó)人也因此在鴉片的毒害下生活悲慘。其實(shí)這個(gè)英國(guó)東印度公司與美國(guó)的淵源更深。由于東印度公司壟斷大英帝國(guó)與亞洲之間的貿(mào)易活動(dòng)，其他地方的殖民地（包括英屬美洲殖民地──也即今天的美國(guó)）需要為購(gòu)買亞洲產(chǎn)品向英皇繳納很高的稅，這也是1773年波士頓“茶黨”抗稅事件的原因，這個(gè)事件最終導(dǎo)致美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)（1775-1783年）的爆發(fā)，催生了美國(guó)誕生。
英國(guó)東印度公司于1874年1月1日正式結(jié)束，但100多年之后它的幽靈仍然在糾纏著當(dāng)年的兩個(gè)受害國(guó)，這何嘗不是歷史的無(wú)奈。以歐洲15世紀(jì)開(kāi)始的大航海為起點(diǎn)的人類第一輪全球化浪潮，它帶來(lái)令人驚喜的地理大發(fā)現(xiàn)，也創(chuàng)造了殖民地這么一個(gè)怪物，并給殖民地人民帶來(lái)了很多痛苦，緊隨其后的兩次世界大戰(zhàn)更給世界留下悲慘教訓(xùn)。1945年二戰(zhàn)勝利之后，作為對(duì)這個(gè)過(guò)程反思的一部分，杜絕“國(guó)家資本主義”成為西方精英界的共識(shí)之一。然而，包括中國(guó)在內(nèi)的共產(chǎn)主義陣營(yíng)，二戰(zhàn)之后國(guó)營(yíng)化運(yùn)動(dòng)則蓬勃開(kāi)展。
20世紀(jì)80年代初開(kāi)始的中國(guó)改革開(kāi)放，讓私企興起，國(guó)企逐漸市場(chǎng)化。如今展現(xiàn)于世界的中國(guó)國(guó)企無(wú)論其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、還是公司不透明的治理，以及與執(zhí)政黨和政府的特殊關(guān)系，在西方人的眼里都是一個(gè)奇怪的物種，混雜著“共產(chǎn)主義”和“國(guó)家資本主義”的影子。這種懷疑的眼神，也讓與政府關(guān)系說(shuō)不清楚的其他中國(guó)企業(yè)連帶受害。雖然華為和中興都很堅(jiān)決地撇清自己與中國(guó)政府的關(guān)系，但要證實(shí)自己的答案、讓美國(guó)相信很不容易。
華為是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的榜樣，創(chuàng)始人任正非先生顯示出來(lái)的智慧和胸懷也很令人敬佩。熟悉中國(guó)改革開(kāi)放30多年民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)史的人會(huì)深切理解，在社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和中國(guó)悠久的“官本位”傳統(tǒng)中走出一條現(xiàn)代企業(yè)之路是多么艱難。在產(chǎn)品和服務(wù)方面，華為已經(jīng)很好地向世界客戶證實(shí)了自己。如果要進(jìn)入美國(guó)電訊市場(chǎng)，改進(jìn)其透明度是華為一道繞不過(guò)的砍。作為一個(gè)占據(jù)著戰(zhàn)略行業(yè)頂端、世界數(shù)一數(shù)二的電訊設(shè)備商，東道國(guó)政府和人民要求中國(guó)公司的信息像其競(jìng)爭(zhēng)公司一樣透明不算過(guò)分。
“增加透明度”是美國(guó)政府管理公司的一個(gè)基本原則，例如，美國(guó)現(xiàn)在的法律規(guī)定，如果公司的股東數(shù)超過(guò)499，就必須上市，F(xiàn)acebook就是迫于這條法律而上市的。也就是說(shuō)，如果有超過(guò)65,000名股東的華為是美國(guó)公司，早就被迫上市了。而一個(gè)上市公司和私人公司最大的不同就是它的透明度、它對(duì)社會(huì)信息披露的責(zé)任。當(dāng)然，“公開(kāi)透明”不是華為等中國(guó)民企打開(kāi)美國(guó)市場(chǎng)的“靈丹妙藥”，但這是中國(guó)企業(yè)與世界融合的必經(jīng)之道。
客觀地說(shuō)，現(xiàn)階段要快速破解這種承載了復(fù)雜歷史元素、政治現(xiàn)實(shí)和利益博弈的局面，對(duì)于任何一家企業(yè)都是一個(gè)不容易的任務(wù)。來(lái)日方長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)走向世界之路剛剛開(kāi)始，希望華為能夠作為中國(guó)民企的榜樣，陽(yáng)光、健康地在美國(guó)成長(zhǎng)。
（本文作者董潔林博士是蘇州大學(xué)商學(xué)院特聘教授，蘇州大學(xué)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展研究中心主任，清華大學(xué)中國(guó)科學(xué)技術(shù)政策研究中心兼職研究員。她于1988年在美國(guó)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)完成博士學(xué)位。文中所述僅代表她的個(gè)人觀點(diǎn)。）
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本文標(biāo)題：評(píng)論：華為進(jìn)入美國(guó)為什么步履艱難？
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